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标     题: 尧都区人民政府办公室关于印发尧都区2018年冬季清洁取暖实施方案的通知 添加日期: 2018-06-11
文     号: 生成日期: 2018-06-11
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2018-06-11    浏览:


文件名:尧都区人民政府办公室关于印发尧都区2018年冬季清洁取暖实施方案的通知





尧区政办发〔2018〕47号 




各乡镇人民政府、街道办事处,区属有关单位:
     《尧都区2018年冬季清洁取暖实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


                        尧都区人民政府办公室
                        2018年5月30日

(此件公开发布)

尧都区2018年冬季清洁取暖实施方案


    根据《临汾市人民政府办公厅关于2017—2019年“一城三区”清洁取暖工程的指导意见》和《临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市2018年冬季清洁取暖实施方案的通知》精神, 结合实际,特制定本方案。
    一、总体思路
    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神,坚持政府推动、市场运作、企业参与、群众接受的原则,按照“一年全面开工、两年攻坚完成”的思路,精准对接,落实责任,安全为先,注重实效,全面完成清洁取暖工程,构建绿色节约、高效、协调的清洁取暖体系,为建设“五个尧都”提供环境支撑。
    二、工作目标
    2018年全区清洁取暖工程涉及11个乡镇、5个街道办事处,159个村、13个社区,37951户 ,756.5万平方米。其中:集中供热20168户,426.7万平方米;煤改气16023户,309.4万平方米;煤改电1760户,20.4万平方米。
    三、清洁取暖工程任务分解
    全区清洁取暖工程由区住建局牵头协调,相关企业组织施工,有关乡镇、街道具体推进。
    (一)集中供热工程
    1. 临汾海姿供气供热有限公司负责实施13789户,263.9万平方米。
    责任单位:段店乡、贾得乡、金殿镇、刘村镇
    2. 临汾河西热电有限公司负责实施524户,9.8万平方米。
    责任单位:刘村镇、汾河办事处
    3. 临汾市热力供应有限公司负责实施5855户,153万平方米。
    责任单位:南街办事处、西街办事处、解放路办事处、乡贤街办事处、辛寺街办事处、屯里镇、尧庙镇
    (二)煤改气工程
    1. 临汾中石油昆仑燃气有限公司负责实施6702户,170万平方米。
    责任单位:贾得乡、金殿镇、刘村镇
    2. 临汾城燃天然气有限公司负责实施5296户,79.2万平方米。
    责任单位:段店乡、贾得乡、县底镇、屯里镇
    3. 山西压缩天然气集团临汾有限公司负责实施2447户,28.2万平方米。
    责任单位:土门镇、吴村镇
    4. 太原煤气化临汾燃气有限公司负责实施925户,23.6万平方米。
    责任单位:解放路办事处、段店乡、刘村镇、尧庙镇、屯里镇
    5. 山西金达丰天然气开发有限公司负责实施653户,8.4万平方米。
    责任单位:县底镇
    (三)煤改电工程
    国家电网尧都分公司负责实施4个乡镇、3个村的电网改造和11个村的电网改造扫尾工作。
    责任单位:县底镇、魏村镇、吴村镇、乔李镇
    (四)集中供热保障工程
    1. 尧都区第一、第二热源厂贯通工程。
    责任单位:住建局
    实施企业:临汾海姿供气供热有限公司
    2. 东城供热管道连通工程。完成东关立交桥、解放路立交桥、汾东路桥供热管网连通工程。
    责任单位:住建局
    实施企业:临汾海姿供气供热有限公司
    四、采暖设备的选择与安装
    全区清洁取暖工程选用的采暖设备,原则上在中标的15家燃气采暖设备企业和14家电采暖设备企业中选用,由乡镇(街道)组织,各村(社区)根据群众意愿自主选择。建议以村或社区为单位,选用一至两个品牌的设备,保证运行期间的安全维护管理。
    采暖设备的安装由乡镇(街道)负责组织协调,供货企业负责安装。天然气表后到壁挂炉之间的燃气管线由燃气公司负责安装至距壁挂炉2米处,由供货企业负责接通。
    煤改电新改造用户建议选择空气源热泵。
    五、支持政策及相关规定
    (一)一次性补贴政策
    1. “煤改气”:对燃气企业按每户4000元的标准给予改造建设补贴;对“煤改气”用户,按购置采暖设备费用70%给予补贴,每户最高补贴2000元。
    2. “煤改电”:对改造用户,按购置采暖设备费用70%给予补贴,每户最高补贴5000元。
    (二)用气、用电费用补贴政策
    1.“煤改气”:按照采暖季实际用气量实行阶梯式补贴,用户采暖用气费用达到1000元给予450元补贴,达到2000元再给予450元补贴,每户每年最高补贴不超900元。
    2.“煤改电”:采暖季每户每月用电量在2600度以内的,按补贴电价0.2862元/度计价;超过2600度的部分,按0.507元/度计价。
    六、时间节点安排
    2018年清洁取暖工程按以下时间节点安排工作。
    (一)5月底前,乡镇、街道与施工企业进行对接,工程队进驻工地开始施工;区住建局完成尧都区第一、第二热源厂互联互通工程、解放路立交桥、东关立交桥、汾东路桥供热管道连通工程的方案设计及专家论证。
    (二)6月底前,供热企业完成集中供热一网铺设;燃气企业完成天然气中压管道铺设;乡镇、街道完成取暖设备订购及费用收取;临汾海姿供气供热有限公司启动尧都区第一、第二热源厂互联互通工程、解放路立交桥、东关立交桥、汾东路桥供热管道连通工程。
    (三)7月底前,供热企业完成集中供热工程二网铺设;燃气企业完成天然气低压管道铺设;国家电网尧都分公司完成电网改造;临汾海姿供气供热有限公司完成东城区集中供热换热站、管网的升级改造、检修;完成尧都区第一、第二热源厂互联互通工程;完成第一、第二热源厂锅炉质量、运行评估。
    (四)8月底前,临汾海姿供气供热有限公司完成解放路立交桥、东关立交桥、汾东路桥供热管道连通工程;乡镇、街道和供货企业完成采暖设备安装、调试;实施企业完成道路恢复;全面完成清洁取暖工程。
    七、验收及补贴
    (一)工程质量验收。工程全部完工后,由住建部门牵头,组织和督催相关部门和相关企业按照国家及山西省颁布的工程验收规范和相关建设标准、技术规范进行竣工验收,并取得相关行政主管部门颁发的竣工验收文件。
    (二)工程量及补贴数据核实确定。由各乡镇、街道负责组织村、社区对天然气入户数量、采暖设备安装数量、采暖用气量进行核实登记,并经用户、村(社区)、企业、乡镇(街道)签字确认进行公示。
    (三)资金补贴。公示无异议后,各乡镇、街道将核实情况报清洁取暖工程指挥部,进行审计后拨付。
    八、工作责任
    (一)乡镇、街道是实施清洁取暖工程的责任主体,负责本辖区清洁取暖的任务落实和工程推进。负责做好群众的宣传和引导工作;负责协调解决建设中存在的困难和问题;负责属地安全管理工作;每日向区清洁取暖工程指挥部办公室上报工作推进情况。
    (二)住建部门负责督导检查各乡镇、街道办事处工程进度等统筹协调工作,负责供热管网、燃气管网建设审批工作,负责城镇农村清洁供暖规划调整及项目实施规划许可工作;负责安全使用知识培训工作;负责督促企业建设设置安全标识和标志;掌握每日工作进展情况。
    (三)发改部门负责协调气源保障,落实电价气价政策,与上级部门协调落实集中供热施工费的收取政策,并出台相关文件;加快推进热电联产、配套电网、燃气管网和储气调峰设施等项目建设;发改部门要落实热源厂及居民用气气源和用气量保障工作,同时协调冬季采暖季气价倒挂问题。
    (四)经信部门负责协调清洁供暖“煤改电”工作电力供应保障,引导并支持清洁供暖设备生产企业发展和技术升级,配合开发新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
    (五)财政部门负责清洁供暖财政支持政策研究制定工作,筹措落实资金,及时拨付资金到位,并监督资金管理使用。
    (六)国土部门负责协调落实变电站、LNG撬装站、储气设施等新增建设用地指标,并协助办理有关审批手续。
    (七)交通部门做好管网建设涉及交通道路的审批,提供政策支持,并组织对收费站等办公建筑采暖进行清洁化改造;负责清洁取暖改造的县、乡级道路恢复工作。
    (八)环保部门负责工业企业燃煤锅炉改造的监管工作,制定工业锅炉燃煤排放标准,对改造后的燃煤锅炉实施环境监测和达标验收;及各类清洁供暖排放标准环境监管工作。
    (九)电力公司负责“煤改电”工程配套电网建设改造,做好项目规划、申报审批、投资落实、施工组织等工作,确保“煤改电”用户电力供应。
    (十)农业、畜牧管理部门负责组织对农业大棚、畜禽养殖等农业生产设施燃煤采暖的清洁改造,并制定农业设施清洁改造和利用秸秆等自然清洁能源采暖项目奖励办法。
    (十一)教科部门负责组织指导学校实施清洁取暖改造。
    (十二)卫计部门负责组织指导对各级医院、卫生院(所)的清洁取暖改造。
    (十三)民政部门负责养老福利机构清洁取暖改造的组织实施和督导。
    (十四)安监部门负责清洁取暖工程安全生产监管工作。
    (十五)质监部门负责清洁化供暖生产企业的产品质量监督工作,及采暖炉具质量工作,依法对型煤、精煤生产企业进行质量监督;及承压锅炉的安全监督检查工作,配合相关部门开展对承压锅炉节能热效率检测和环保深度治理工作。
    (十六)审计部门对清洁取暖工程各类资金的使用实施全程监管。
    (十七)公安消防部门对清洁取暖改造推进过程中的消防安全进行监督和指导。
    (十八)宗教局负责对宗教团体供热情况进行调查摸底,并组织指导实施清洁取暖改造。
    九、保障措施
    (一)健全工作机制,加强组织领导。进一步完善充实区清洁取暖工程指挥部,由区长杨保春同志任总指挥;区委常委、常务副区长郭忠义任副总指挥,负责清洁取暖工程资金筹措工作;区人大常委会副主任杨胜明任副总指挥,负责清洁取暖工程督查督导工作; 副区长孔令泽任副总指挥,负责清洁取暖工程的组织实施和具体推进工作。指挥部下设办公室,办公室主任由副区长孔令泽兼任,副主任由政府办副主任郝安民和住建局局长王洪锁担任。各乡镇、街道党政一把手是本区清洁取暖工程的第一责任人,分管副职是具体责任人,乡镇副科级以上干部要全部包村包户,确保各项工作落到实处。
    (二)加强工程监管,保证质量安全。各乡镇、街道对本辖区清洁取暖工程安全和质量负总责,落实党政同责、一岗双责,按照属地原则,认真落实监管责任。相关企业要对各自工程安全和质量直接负责,牢固树立安全生产责任意识和“红线”意识,把安全和质量工作贯穿于清洁取暖工作的全过程,要规范施工、文明施工、环保施工、安全施工,确保工程质量。
    (三)整合优化资源,规范市场秩序。整顿规范现有供热供气市场,建立严格的市场管理标准。引入市场竞争,严厉打击现有市场存在的价格垄断、气源不足、服务质量差、安全风险高等不利于清洁取暖工程推进的违规违法行为,促进资源配置优化。
    (四)坚持依法依规,坚决守住底线。工程招投标、财政资金使用等要严格按照规定进行,做到公开、公平、公正,依法依规,阳光运作。监察、审计、财政部门要跟踪监督、跟踪问效,确保工程运作合法合规、资金使用安全高效。
    (五)组织学习培训,加强宣传引导。建立清洁取暖技术培训教育基地,乡镇、街道、村和社区参观清洁供暖设备,学习研究清洁供暖方式途径。要充分利用各类新闻媒体,加强对清洁取暖工作的舆论引导,营造全民积极参与和支持清洁取暖改造的良好氛围、营造全民参与治理大气污染的氛围。
    (六)强化工作督查,严肃考核问责。全区清洁取暖坚持一天一汇报、一周一调度、一旬一通报、一月一观摩、年度一考评制度,对工作力度大,成效好,完成工作任务的予以表彰,对工作进展缓慢,影响工作任务完成的,进行严肃问责。


    附件:1.尧都区2018年清洁取暖任务
    2.工程计划安排表

 

  

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